当前，全球经济格局正经历深刻变革，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义甚嚣尘上，全球经贸格局加速重构，贸易摩擦形势愈发严峻复杂。中国纺织品进出口商会法律部相关负责人指出，2025 年纺织服装行业贸易摩擦将呈现案件总量高位运行、复审案件显著增加、反规避调查兴起、美国 337 调查风险攀升等特征。在此背景下，中国纺织商会将充分发挥 “四体联动” 机制优势，全力协助企业稳固市场，保障行业稳健发展。

贸易风险高企：多重压力交织下的行业困局

2024 年，纺织服装行业贸易摩擦案件数量达到历史峰值，共计 25 起，其中原审案件 15 起。依据贸易救济措施的周期规律，反倾销案件征税期限通常为 5 年，保障措施征税期限为 3 年。由于 2020 - 2021 年征税的案件将在 2025 年陆续到期，预计今年案件总数仍将维持高位震荡，复审案件数量将大幅增加。这意味着企业不仅要应对新发起的贸易救济调查，还要投入大量精力应对到期案件复审，经营压力剧增。

与此同时，全球贸易保护主义持续升级。企业在应对贸易救济调查的过程中，还要直面美国滥用关税带来的冲击，纺织服装对美出口面临巨大挑战。近年来，反规避调查逐渐成为贸易摩擦的新 “利器”。作为反倾销措施的延伸，其旨在防止被调查产品通过各种方式规避反倾销税。自 2019 年起，中国纺织服装领域已累计遭遇 14 起反规避调查，其中土耳其发起 11 起、印度发起 2 起、秘鲁发起 1 起。这些调查涉及人造及合成纤维短纤纱线、合成纤维长丝纱线机织物等广泛产品。与传统 “两反一保” 案件相比，反规避调查的考量因素缺乏量化标准，调查机构自由裁量权过大，企业面临的挑战更为复杂。对此，增强合规意识、优化经营架构、规范经营行为成为企业降低反规避调查不利影响的关键。

美国 337 调查风险也在持续上升。2024 年 10 月，美国针对中国特定闪蒸纺丝非织造材料及其产品启动 337 调查；2025 年 1 月 31 日，又针对特定有图案的塑身服装及其产品发起调查，并发布普遍排除令、有限排除令和禁止令。企业需在积极应诉的同时，进一步强化知识产权保护意识，加大技术创新研发投入，降低对单一市场的依赖，主动开拓多元国际市场，从而减少案件带来的负面影响。

案件特征凸显：贸易摩擦呈现新趋势

中国纺织品进出口商会分析显示，2024 年针对中国纺织服装产品的贸易救济调查呈现出诸多新特点。首先，案件数量与涉案金额双双创下新高。全年共遭遇 25 起贸易摩擦案件，同比增长 14%；涉案金额达 16.3 亿美元，同比增长 26%。涉案产品覆盖纺织原料到成衣制品的全产业链，影响范围广泛。

其次，化纤类产品成为贸易救济调查的 “重灾区”。作为纺织服装行业的重要原料，化纤产品凭借强度大、耐磨、易洗涤等性能优势，应用领域不断拓展。然而，随着国外化纤企业贸易保护意识增强，其成为重点调查对象。在 2024 年的 25 起贸易摩擦案件中，近半数涉及化纤类产品。土耳其、美国、印度等国家成为主要发起方，其中土耳其启动 6 起调查，美国启动 4 起，印度、印尼、巴基斯坦和墨西哥各启动 2 起，巴西启动 4 起。

再次，同类产品多国多起调查现象频发，贸易摩擦的国际传导性显著增强。一国发起的贸易救济调查，往往引发其他国家或竞争对手企业的跟风效仿。以尼龙长丝纱线产品为例，自 2005 年起，该产品已先后遭遇印度、巴西、土耳其 3 国的 10 次贸易救济调查，涉案金额累计约 4.4 亿美元。面对这种传导效应，中国纺织服装企业需提前规划产品出口策略，避免因出口量激增引发贸易救济调查。

商会护航：多维举措助力企业破局

2024 年，中国纺织商会通过提供精准法律服务，切实维护企业权益。全年组织召开 1 起预警工作会和 5 起应诉协调会，并成功启动巴西聚酯长丝纱线反倾销行业无损害抗辩。在会议中，商会及时向企业通报案件详情、涉案产品海关数据及历史情况，鼓励企业积极应诉，争取有利结果。同时，商会与政府部门紧密协作，为企业提供政策指导与法律支持。

此外，商会通过组织培训、举办研讨会等方式，全面提升企业应对贸易摩擦的能力。邀请法律专家讲解贸易救济调查应对策略，帮助企业熟悉国际规则与法律程序；通过案例分析总结经验教训，为企业提供实践参考；积极引导企业加强知识产权保护，提升技术创新能力，以应对美国 337 调查等知识产权类贸易摩擦。

2025 年，中国纺织商会将继续围绕贸易摩擦重点工作，深化企业服务。持续组织翻译重点国家的反倾销、反补贴和保障措施法律法规，编制案件应对指南并发布于中国贸易救济信息网；及时公布国外纺织服装贸易救济案件动态，组织企业高效应诉，维护产业安全；开展针对性贸易摩擦应对培训，增强企业抗风险能力。商会将着力打造一支专业过硬、务实高效的法律服务队伍，为中国纺织服装行业高质量发展保驾护航。