9 月 23 日,《印尼 - 欧盟全面经济伙伴关系协定》(IEU-CEPA)在印尼巴厘岛正式签署。这一自 2016 年启动谈判、2025 年 7 月达成政治共识的协定,标志着东南亚最大经济体与欧盟的双边关系迈入新阶段,印尼也成为继新加坡、越南后,第三个与欧盟签署此类综合性自贸协定的东南亚国家。
超 98% 税目取消,双向贸易迎 “扩容窗口期”
作为涵盖货物、服务、投资多领域的协定,其核心突破集中在贸易自由化,为双边经贸注入强劲动力:
关税大幅减免,壁垒加速破除:双方承诺取消超 98% 的关税税目及占进口总额 99% 的关税,其中 96% 商品将在五年内实现零关税。具体来看,欧盟对印尼出口的机械、家电关税短期内从 30% 降至零,汽车关税五年内从 50% 逐步归零,化学品等材料的出口许可证及相关限制也将取消,直接降低双边贸易成本。
双向增长可期,规模有望翻倍:协定预计推动印尼对欧盟出口增长 60%,拉动国民收入增加 28 亿美元,双边贸易额五年内或实现翻倍;欧盟对印尼出口额将至少增长 30%(约 30 亿欧元),欧洲出口商每年可节省约 6 亿欧元关税成本,贸易潜力进一步释放。
重点领域受益,覆盖多产业需求:印尼的棕榈油、咖啡、纺织品、鞋类、家具等核心出口产品将直接享受零关税红利,高科技产品与数字贸易迎来新空间;欧盟的汽车、食品等产业则得以深入东南亚大市场,同时还能享有印尼第一阶段加工原材料的关税优惠。
不过需注意的是,双方暂未就印尼对欧盟的镍出口禁令达成调整,这一争议仍在世界贸易组织框架下推进。
纺织业成 “最大赢家”,借政策东风加速升级
在印尼受益产业中,纺织业的机遇尤为突出。作为全球十大纺织品生产国,印尼纺织业 70% 以上产能面向出口,欧盟正是其核心市场之一,零关税政策将彻底扫清此前的贸易壁垒。
当前印尼纺织业正处于规模与质量双提升的关键期:2023 年市场规模已达 165.4 亿美元,预计 2032 年将增至 233 亿美元,年复合增长率达 3.88%。在可持续发展趋势下,有机棉、再生纤维等环保纺织品成为新增长点,且 Calvin Klein、Tommy Hilfiger 等国际品牌已在当地布局供应链,进一步带动产业链协同升级。叠加中美贸易背景下国际产能向印尼转移的趋势,自贸协定落地将为纺织业注入额外增长动力,助力其实现 “量质齐升”。
供应链与投资联动,关键矿产成合作新焦点
协定同时聚焦供应链多元化,为双方关键领域合作铺路。印尼作为全球镍、铜等关键原材料的主要生产国,与欧盟在关键矿产、可再生能源领域的供应链合作需求日益迫切,这也是印尼协调部长艾尔朗加・哈塔托明确强调的未来合作重点。
投资端已显现积极信号:2024 年新加坡、中国大陆、中国香港是印尼主要外资来源地,过去五年中国大陆对印尼直接投资达 318 亿美元,其中纺织业吸引中资 4.8 亿美元,位列各行业第七。随着协定落地,纺织、关键矿产、可再生能源等相关领域的投资有望进一步扩容,形成 “贸易 + 投资” 双向驱动格局。
目前协定已完成签署,但正式生效前需通过欧盟成员国、欧洲议会及印尼立法机构的批准。印尼政府正加快法律审查与相关程序,力争 2027 年 1 月 1 日让协定正式落地。欧盟委员会贸易委员马罗什・谢夫乔维奇将其称为 “意义重大的新篇章”,对印尼而言,这不仅是获取贸易红利的契机,更是借国际合作推动产业升级、巩固东南亚经济地位的关键一步。