巴西总统卢拉7月22日宣布,将推出总额185亿雷亚尔(约合37亿美元)的信贷支持计划,以应对美国新一轮关税措施及中东局势对巴西出口的冲击。美国新关税已于7月24日生效,依据《1974年贸易法》第301条,以“强迫劳动”为由对60个经济体加征关税。专家分析指出,关税增收效果极为有限:2026财年前9个月美国海关关税净收入约1630亿美元,但受最高法院裁定旧关税违法后集中退款影响,6月单月净收入降至负255.56亿美元;相对于可能高达1.9万亿美元的财政赤字,关税收入杯水车薪。制造业回流同样难以实现,2025年美国制造业增加值占GDP比重已跌破10%,2024-2025年制造业回归指数均为负值,关税对不同行业影响分化,保护性行业受益而依赖全球供应链的行业成本上升,单靠关税无法支撑制造业回流所需的基础设施、人才和长期投资。
在对外影响方面,各国对美关税政策的应对已从观望转向“谈判、反制、诉讼和市场多元化”并行的差异化策略。巴西已就新关税措施在WTO启动争端磋商,澳、挪等明确反对,而欧盟等国因税率未突破此前上限反应相对克制。美国庞大的消费市场仍赋予其谈判能力,但频繁变更法律依据、单边扩大关税适用范围,已严重削弱其国际信誉,政策稳定性和外部阻力持续上升。专家指出,美国关税实质上是利用霸权地位胁迫贸易伙伴分担霸权成本的工具,虽已签署多份所谓“对等”协议,但执行意愿存疑,美国国际形象和可信度呈明显下降趋势。