近日,特朗普政府拟对中国海事行业出手的消息引发全球航运市场震荡。据悉,特朗普正准备签署行政命令,旨在削弱中国海事行业主导地位,同时振兴美国造船业。
根据相关草案摘要,该行政令涵盖 18 项措施,其中包括对中国制造船舶和起重机收费,设立专门造船办公室,提高工人工资以及改进政府采购流程等。特别是对停靠美国港口的中国制造船舶和起重机,将征收高额费用,最高可达 150 万美元,征收资金将用于设立海事安全信托基金,以支持本土造船业投资。使用美国船舶的运营商则将获得费用减免,以此鼓励本土航运需求。特朗普在国会演讲中强调,将从中国建造船舶运输的进口货物中征收费用,为振兴美国造船业提供资金,减少对国外尤其是中国的依赖,并强化国家安全。
此消息一经传出,迅速引发全球航运业的强烈反应。全球第一和第三大集装箱航运公司 MSC(地中海航运)和 CMA CGM(法国达飞轮船)先后发出警告,美国提议对中国制造的集装箱船征收新的港口费,将对整个集装箱航运业和所有航运公司造成重大打击。一旦实施,集装箱运费可能会飙升 25%。
MSC 首席执行官索伦・托夫特在加州长滩举行的标普全球主办的航运和供应链会议 TPM25 上指出:“如果这项费用以当前的形式实施,将会带来严重的后果。我们或将不得不调整航线网络并缩减覆盖范围,或将不得不增加额外的成本。” 他进一步强调,这些费用最终将由消费者承担。托夫特还表示,如果每次停靠都要被收取高达 100 万美元的费用,航运公司可能会重新规划航线,减少停靠站点数量,特别是那些较小的港口,如奥克兰港等对美国农产品和其他商品出口至关重要的港口将面临风险。
全球第三大集装箱航运公司法国达飞轮船也警示,由于集装箱航运业中大部分船只均在中国建造,美国对中国船只征收高额港口费的提议将对行业内所有公司产生深远影响。达飞轮船首席财务官拉蒙・费尔南德斯表示:“全球超过一半的集装箱船均由中国建造,因此美国的这一提议无疑将对所有航运公司造成重大影响。”
分析公司德鲁里的新分析显示,目前停靠美国港口的集装箱船中,有超过 80% 将受到美国贸易代表办公室(USTR)近期提出的这一政策提案的影响。德鲁里估计,这些费用将导致每个集装箱(标准箱)的费用增加 222 至 500 美元,或每次航程增加 200 至 300 万美元。
美国这一举措被认为是对中国造船业崛起的遏制。近年来,中国在全球造船吨位中的份额从 1999 年的 5% 增加到 2023 年的 50% 以上,而美国造船厂在 1975 年建造了 70 艘船,如今每年仅建造 5 艘。面对美国的拟议政策,业内纷纷表示,这不仅会扰乱全球航运秩序,还可能对美国自身的贸易和经济带来负面影响,最终伤害美国消费者和相关企业利益。而关于该提案的最终决定,预计将在 3 月 24 日的公开听证会后做出,全球航运业正密切关注这一事件的后续发展。