2025年，在全球不确定性持续、地缘冲突与贸易摩擦加剧的背景下，欧盟经济展现出一定韧性，实现温和增长但内部明显分化。欧盟委员会秋季展望预测，2025年欧盟GDP增长1.4%，欧元区增长1.3%，略高于春季预期，主要由消费回暖与投资复苏驱动。然而，增速仍低于潜在水平，且成员国间差异显著：波兰、西班牙等国增长强劲，而德国、法国等核心经济体表现疲软。

增长动力与结构性疲软并存

私人消费与投资成为主要增长引擎。工资上涨和通胀放缓提振居民实际收入，带动零售与服务行业复苏。波兰受益于欧盟资金与基础设施投资，预计增长3.2%；西班牙依靠旅游业与房地产回暖，增长2.9%。相比之下，德国受制造业下滑拖累，增速仅0.2%。整体欧盟制造业PMI持续低于荣枯线，反映工业收缩压力。

通胀受控但风险犹存

通胀得到有效控制成为年度亮点。11月欧元区通胀率稳定在2.1%，接近欧洲央行目标，主要得益于能源价格回落与供应链恢复。欧洲央行通过多次降息缓解价格压力，为政策转向支持增长创造空间。然而，地缘冲突仍可能导致能源价格阶段性反弹，通胀下行基础尚不稳固。

多重挑战制约增长潜力

欧盟经济仍面临内外多重压力：

增长乏力：1.4%的增速远低于全球平均水平，制造业竞争力下滑，创新投入不足制约长期动力。

贸易环境恶化：美国“对等关税”政策冲击欧盟汽车、化工等出口行业，导致对美出口下降，企业投资意愿受抑。

能源与转型压力：乌克兰危机推高能源成本，绿色转型资金缺口巨大，部分成员国能源结构调整滞后。

财政与政治约束：国防与民生支出挤压财政空间，多国政治动荡拖累政策执行力与改革进程。

人口与区域失衡：移民压力、人口老龄化加剧劳动力短缺与社保负担，南北与东西部发展差距持续扩大。

内外部因素交织的深层困境

外部冲击与内部结构性缺陷相互叠加，形成制约增长的恶性循环。全球保护主义抬头与地缘冲突直接冲击欧盟出口与能源安全；内部则面临市场碎片化、数字化转型缓慢、人口结构失衡及决策效率低下等长期问题。尽管“下一代欧盟”基金持续推进绿色与数字转型，但资金使用率和政策落地效率仍有待提升。

欧盟经济委员东布罗夫斯基斯强调，必须通过深化单一市场、简化监管、激励创新等结构性改革，释放内部增长潜力。2025年欧盟经济虽避免衰退，但仍突显其在动荡环境中寻求复苏与转型的艰难平衡。未来竞争力提升取决于能否有效推进内部整合与结构性改革，以应对日益复杂的外部挑战。