12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，标志着其建设进入新阶段。在全球经济复苏乏力与保护主义抬头的背景下，海南近五年实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%，吸引外资规模超过此前32年总和。这一成绩背后，正是中央经济工作会议指出的“政策支持与改革创新并举”路径的生动实践。

一、政策体系：打造制度型开放的“四梁八柱”

海南自贸港的吸引力，首先源自中央量身定制的政策体系。自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，“零关税、低税率、简税制”及贸易、投资、资金、人员、运输、数据等“五个自由便利、一个安全有序流动”政策逐步落地。三项“零关税”清单、加工增值内销免关税、企业所得税与个人所得税“双15%”等优惠政策，覆盖旅游、现代服务业、高新技术等重点产业。以《海南自由贸易港法》为基础，配套出台40余项法规，形成稳定、透明、可预期的制度环境，为封关后要素跨境自由流动奠定基础。

二、改革创新：塑造营商环境“软实力”

在政策“硬支撑”之外，海南以制度型开放为核心推进改革创新，持续优化营商环境。通过外资企业登记“五位一体”改革，将开办环节由5个压减至1个，材料减少超77%，并率先实施外国企业直接登记制度。推出企业开办、变更、注销“三个一件事”集成服务与“免申即享”模式，实现外资企业“零跑动”远程办理。这些举措显著提升了市场准入便利度，让外资企业“进得来、留得住、发展好”。

三、产业集聚：释放“乘数效应”吸引全球资源

政策与改革双轮驱动，激活了产业发展的“乘数效应”。海南立足“三区一中心”定位，引导外资投向旅游业、现代服务业、高新技术产业和医疗健康等领域。例如，新加坡鹏瑞利集团在琼投资建设外商独资国际医养项目，实现了海南自贸港外资医院“零的突破”。五年来，外资企业依托海南的政策优势和区位潜力，逐步形成“以海南为支点、链接全球市场”的发展格局。

结语

“政策支持+改革创新”不仅是海南吸引外资跃升的核心密码，也为中国推进高水平对外开放提供了可复制的实践范例。随着全岛封关运作，政策红利将进一步释放。坚持用好这把“金钥匙”，海南有望持续跑出开放“加速度”，为构建新发展格局贡献更多“海南经验”。